刘向阳︱参考之资:环境管理之“不能”与“能”

刘向阳︱参考之资:环境管理之“不能”与“能”
《雾都伦敦:现代前期城市的动力与环境》,[美]威廉·卡弗特著,王庆奖、苏前辉译,社会科学文献出书社2019年5 月出书,388页,69.00元《烟囱与前进人士:美国的环境维护主义者、工程师和空气污染(1881-1951)》,[美]大卫·斯特拉德林著,裴广强译,社会科学文献出书社2019年6月出书,348页,98.00元眼下正值2019年的寒冬时节,一旦冷空气中止暴虐,雾霾就按期而至。近几年来,京津冀区域每年冬天严峻的雾霾成为我国环境污染的典型事情,严峻威胁着我国的生态安全和民众的身心健康。从我国遥看国际,从实际追溯前史,咱们发现国际工业污染史上严峻的空气污染事情,如1930年比利时马斯河谷烟雾、1952年伦敦烟雾、1942年洛杉矶光化学烟雾、1948年多诺拉烟雾等,这些罹难并非一日之祸,其问题的终究处理亦非一蹴即至,而是阅历了绵长前史时期的探究,方能守得云开见日月。2019年5-6月,社会科学文献出书社先后安排翻译出书了美国学者威廉·卡弗特的《雾都伦敦:现代前期城市的动力与环境》和大卫·斯特拉德林的《烟囱与前进人士:美国的环境维护主义者、工程师和空气污染(1881-1951)》两部作品,它们一起展现了美国学者对英美兴旺资本主义国家空气污染前期史的重视,著者们用丰厚的前史实际向咱们提醒了现代化前期英美兴旺国家在经济展开和环境办理之间遭受的张力。安身实际,以史经世,放眼国际,心忧我国,重视兴旺国家的空气污染及其办理史,最底子的仍是为我国当下严峻的空气污染,特别是为京津冀区域的雾霾办理供给资鉴,我想这也是修改和译者的先见之明和良苦用心。一、“曼德维尔悖论”:经济展开与环境办理的微观理论谱系自英美兴旺国家的前期现代化开端到当下的我国,历经数百年的展开演化,环境问题俨然已成为严峻的全球性窘境。从现代展开观的视点调查,国际各国纷乱提出可持续展开和生态文明建造战略,可是,可持续展开和生态文明让人无限神往又悖论重重,其间触及的经济展开和环境维护之间的张力便是国际各国实践探究和理论建构过程中难以逃避的核心问题。罗马沙龙《增加的极限》和美国未来学家朱利安·林肯·西蒙《没有极限的增加》早已向咱们出现了二者的理论背反。从微观经济理论视点看,经济展开和环境维护或敌对抵触,或敌对统一,或调和共生。许多学者,特别是经济理论家结合自己的实证研讨,提出了不同的理论观念和模型假定。前期的古典经济学家们把天然环境作为经济资源的来历,首要重视的是增加和功率问题而不考虑环境的承载力。英国经济学家杰文斯在19世纪后期提出了闻名的杰文斯悖论(Jevons Paradox),旨在表达经济展开和环境资源承载力之间的敌对。美国在20世纪60-70时代严厉的环境控制时代敞开伊始,面临环境控制对实体经济的压力,最早盛行二者的敌对抵触论,阅历了二十多年的有条件调和转化论之后,1991年环境库兹涅茨倒U型曲线假定的提出为环境办理设定了经济阈值。1995年哈佛大学经济学教授迈克尔·波特教授正式提出波特假定(Porter Hypothesis),以为运用商场和技能的前进,环境办理和经济展开可以双管齐下,高度耦合。21世纪初我国政府大力推动生态文明战略,倡议美丽我国建造,提出了绿水青山便是金山银山,必定程度上反映了新世纪我国人对经济展开和环境维护的联系认知。尽管经济理论的推演和模型构建源于许多阅历实际,但总有难以触及的纷乱前史目标和奇妙的实际国际。威廉·卡弗特和大卫·斯特拉德林的作品,则是安身个案,从前史视点评论英美两国现代化前期的空气污染问题,终究上升到对环境办理与经济展开之联系的微观考虑。威廉·卡弗特在第八章清楚提出了“蒂莫西·诺斯洞悉了伦敦经济与环境之间的联系……都市日子的中心便是一个严酷的悖论”,哲学家伯纳德·曼德维尔直接论说了这种悖论,“伦敦难以在昌盛前到达清洁”,因而在挑选 “昌盛”展开路途和“清洁”展开路途问题上,曼德维尔面临人类的愿望,倾向于挑选昌盛路途,“此过程中必定伴随着环境的恶化”。大卫·斯特拉德林尽管没有清楚表达其时的经济增加和环境办理难以兼容的论调,但不可否认书中暗含的是在其时的前史条件下完全办理烟雾的或许性简直为零。把单个作品置入展开经济学和环境经济学的理论谱系,正所谓悉数前史都是今世史,咱们发现类似的问题逾越时空与国界,“曼德维尔悖论”不只提升了个案研讨的理论层次,拓宽了今世有关环境与经济理论考虑的时间尺度,更从微观视点给咱们留下了深度的理论阐释空间。二、是其所是:空气污染问题的客观性与认知的片面性环境办理的首要条件是澄清环境问题的实质终究是什么才干对症下药。刘家和先生曾言,做研讨要讲界说,首要要把界说澄清楚,知道一个事物是什么,还要知道到不是什么,看问题时,只需看到是什么又不是什么,才干认清业务的实质。(梅雪芹:《从环境的前史到环境史》,《学术研讨》,2006年第9期)当下我国在评论空气污染和雾霾办理的时分,还没有就污染物的实质、含量、来历和化学反应机理构成定论。威廉·卡弗特和大卫·斯特拉德林的研讨在对空气污染问题的实质,特别是对概念内涵的界定和外延的捕捉清楚独特、简洁明了。客观而言,空气污染物的特点、含量和彼此之间的化学反应等问题是可以经过物理剖析和化学试验手法予以认知的,但问题在于不同时代和不同集体在应对空气污染问题时,时代限制和个别常识缺点为问题的了解与知道增添了浓郁的片面颜色。纵观英美两国前期的空气污染办理,可以发现对空气污染问题的认知因其办理主体的不同而阅历了显着的阶段性演进。英美两国在19世纪之前遍及存在的是“煤烟对健康有利”和“煤烟是消毒剂”的论调,人们企图运用煤烟来“净化”疾病暴虐的空气。1881-1951年美国空气污染办理的前史演进标明,19世纪末20世纪初英美社会才开端将空气污染问题与健康和现代工业社会相连,此刻污染才具有现代的贬义。办理过程中妇女、医师、工程师、市政当局、商人和学者等集体的顺次参加使得空气污染问题的实质从健康、美丽、清洁和品德等文明的言语方法开端,逐步阅历了法律问题、技能问题、动力结构问题、政治问题、功率和经济利益问题等类型的衍化。最要害还在于每一种新的单一的主导性认知继承转化之时,空气污染简直没有减轻,只是意味着人们对其内涵丰厚性、杂乱性和特殊性发掘的深化。这种明显的阶段性特征非常清楚地提醒了空气污染问题的片面性特质,每个不同的集体从各自视点奉献着对问题的部分知道,直至终究接橥问题的悉数本真。这有利于咱们反思当下自身的问题,立异思想方法,在澄清问题实质的条件下才有或许探寻问题的底子处理之道。三、从认知到举动:利益的多维度与使命的艰巨性威廉·卡弗特和大卫·斯特拉德林对空气污染实质的体系缕析使咱们感触到了空气污染问题的认知杂乱性,但他们对现代前期英美两国空气污染办理成效的价值判别阐明在类似空气污染等环境问题的办理更遭到实际杂乱经济利益的牵扯,使得办理难度远远逾越认知的杂乱程度。这个利益包含国家利益,社会集团利益和民众个别利益等多个维度与层级。从国家层面看,美国内战之后进入镀金时代,工业化高歌猛进,煤炭是那个时代文明的精华地点。“烟雾标志着昌盛”,代表着健康的经济和高度兴旺的工业文明。即便敌对烟雾的人士相同享受着煤烟型经济增加和工业次序带来的巨大好处。比如一战期间的烟雾意味着战役后勤确保的高效作业,意味着航空母舰的出产潜能,意味着强壮的军实际力和前方战场的成功。因而空气质量现已成为一种经济和国家战略考量,就如战场上前方兵士需求的面包、肉类、医疗用品相同。所以其时的干流观念是为了战役的成功,民众应该忍耐烟雾,为爱国奉献自己的绵薄之力,军事和政治局势导致了空气污染办理的失利。英国相同如此,伦敦的烟雾好像不可避免的地成为了这座城市巨大的政治和经济成果,并奠定了其自在、交易和现代性的位置。伦敦的煤炭交易对整个不列颠的工商业、水兵建造和财政收入至关重要,饱含着巨大的国家利益,即便王国的君主厌烦烟雾,查理二世等“不列颠君主挑选自己远离城市烟雾而不是让城市烟雾远离自己。”社会集团利益方面,制作烟雾的许多企业和社会集体展开经济活动的首要意图是寻求赢利。因而办理空气污染最早的动力根本都来自污染企业周边遭受烟雾之苦的个别大众。当二者的利益发作抵触时,法院的断定很大程度上可以代表其时社会干流的观念。1871年宾夕法尼亚州最高法院在断久居民申述制砖厂的事例中,法官阿格纽约以为“制砖是必要的作业,法院不肯干与这种有利的作业……他们自愿屈服于城市的特性和不适,由于他们以为自己从寓居或在那里经商中获得了更大的利益”。阿格纽的法理逻辑实质是上镀金时代利益逻辑的反映,其时以集团利益方法出现的各种锻炼公司、煤炭公司(无烟煤商人和烟煤商人的交易战)、铁路公司、爱迪生电力公司等烟雾制作者组成的企业家和商人协会,以办理烟雾为名建立的妇女健康维护协、工程师协会、医学集体和公民烟雾减排协会等安排之间展开了剧烈的竞赛和多种方法的比赛,法院的断定并非每次都倾向污染制作者,但绝大部分状况依然是利益逻辑替代了污染办理的逻辑。伯明翰的一家制作业公司司理乃至以为“那些想要洁净空气,远离烟雾和其他城市元素的人,应该搬到村庄去务农。烟雾一直是,并且永远是这座城市的一部分。削减烟雾的煽动者应该搬到村庄去,由于那是他们脱离城市烟雾的仅有方法”。在伦敦近代前期木材危机的状况下,燃煤成为必定趋势,家庭用煤,酿酒商行会、玻璃厂老板、咖啡馆、林林总总的手作业坊等制作了威斯敏斯特厌烦的烟雾。但在判决酿酒厂老板鲍威尔与邻近居民琼斯的诉讼中,法官以为酿酒和煤炭的运用均合法,问题要害是“怎么平衡两个人的利益抵触,从而怎么调和清洁空气与经济出产之间的公共需求”。所以在后续的许多案子中,二者的调和与平衡根据不同利益主体的政治位置和力气巨细而定,可见其时烟雾波折法则包容了高度的政治性和不平等性。就一般民众而言,烟雾一方面临他们的身心健康和生计环境带来了严峻的损害,另一方面意味着作业、收入和根本的生计确保,根据个别生计逻辑使然,他们在个别情感和理性之间出现了二难窘境。在美国,烟雾意味着作业和前进,与煤矿工人的工资单和全家的日子紧密联系。铁路工人安德鲁·凯利坚决敌对妇女沙龙的烟雾办理行为,在这个问题上,他们和铁路公司的观念共同,以为只需有阅历的男人才终究的决定权,实质上“铁路工人并不计划献身作业和作业的安全性”。在英国建议王室强化对煤炭的办理的人以为有必要在煤炭的运用与清洁空气的诉求方面做出平衡与退让,由于煤炭是其时的日子必需品,特别冰冷的冬天,有必要确保煤炭交易的正常进行以保持适中的价格,不然贫民将会冻死。在此煤炭与食物相同是维系民众日子、社会安稳和英国王室控制的要害地点。国家、社会和个别三者交错而成的杂乱的利益网络使得现代前期英美两国的空气污染办理寸步难行,困难重重,成果习惯烟雾,学会与空气污染共存成为其时人们的遍及挑选。在美国要么逃离城市、归居田园,要么像钢铁巨子卡内基相同有实力脱离公司地点地匹兹堡而久居纽约。在英国,“伦敦好像就不能没有煤炭,因而那些为伦敦污染了的大气所困扰的人们需求为伦敦,也为他们自己,学会与煤炭共存,这乃至适用于现代前期最雄辩的、视煤烟为敌的约翰·伊夫林,” 所以即便约翰·伊夫林具有逾越常人的才智与才智提出了《烟尘防控建议书》,在其时的影响究竟有限。当然不同利益主体因自身经济实力和个别社会位置殊异所表现出的应对方法亦出现着巨大的非对等性,国王可以脱离威斯敏斯特,“富人在市郊建别墅,隐居村庄;中产阶级偶然去城外来一次短途旅行;贫民和弱势集体则几无良策。”在此经济利益的交错和政治力气的介入使得环境办理变成了杂乱的政治经济学。四、环境史学术史视界下的价值评判与未来趋势威廉·卡弗特和大卫·斯特拉德林的作品不只提醒了英美两国现代前期环境问题的杂乱性及其使命的艰巨性,并且终究都不谋而合的导向了一个类似的定论:“即至少在技能革新终究答应无须经过支付巨大环境价值就能获得增加之前,展开、动力和环境退化将携手并行,”环境办理和经济展开严峻敌对,显然是先展开、先污染、后办理的思路。从环境史的学术头绪和价值点评看,归于典型的衰落论叙事,当然这并不能断语作者们的学术思想就必定如此。由于威廉·卡弗特对伦敦的研讨偏重现代前期,大规模的工业革命没有发作,其时的前史条件和场景只能如此,在这个意义上也可谓论从史出,脚踏实地。大卫·斯特拉德林的研讨时限止于1951年,且出书于20年前,他在中文版自序中对其缺乏有着清楚的反思与满足的警醒:假如我今日开端这项研讨,这本书会有什么不同?究竟从1950年至今,国际范围内环境办理与经济展开的理论阐释与实践探究“又翻开了许多重要的华章,”特别是20世纪中后期首要兴旺资本主义国家的环境办理与经济展开调和共存,获得了实质性的成果。1995年波特假定正是对二战以来美国环境办理与经济展开杂乱阅历与弯曲路途的理论总结。关于两部作品表现出的衰落论叙事,环境史学界现已逐步开端反思,显现出一些新的趋向。一系列新的概念如“生态技能体系”(eco-technological systems)、“工业有机体”(industrial organisms)、 “新颖生态体系”(novel ecosystems)和协同演化(coevolution)等概念的出现,逾越了学界前期“天然之死”和“地球完结”的提法。笔者看来,环境史学者们应该坚持前史主义的态度,回归完全的人本主义,以人的生计质量为榜首要义,强化环境变迁与人类演化之间的“杂乱性(complexity)” 研讨,摒弃片面上的生态原教旨主义和将人类行为妖魔化的取向。实证研讨方面,关于两部作品没有触及的二战后英美国家经济展开与环境控制之联系的研讨应该得到强化和深化。咱们不能简略停留在环境公共政策的演进和环境立法的梳理上,有必要深化发掘环境政治的经济本源,剖析污染企业的经济动因和行为表现,明辨环境维护和经济展开的内涵辩证联系。现在学术界在研讨环境公共政策时疏忽了20世纪60-90时代美国的 “去工业化”(De-industrialization)与环境办理的联系。去工业化浪潮下的高污染高能耗企业的关停,国际经济大分工中污染企业的跨国搬运浪潮是同期环境办理获得突破性发展的重要要素。只需把环境政治和经济要素结合,才干清楚环保高压态势下污染企业的因应与变通,才干透析环保压力倒逼出的污染企业的经济战略和出产方法的立异,终究窥视产业结构晋级和环境友好型经济培养的门径。参考之资,可以攻玉。威廉·卡弗特和大卫·斯特拉德林的作品聚集英美两国现代前期的煤烟办理,为咱们展现了特定前史条件下环境办理的“不能”及其内涵缘由。假如把目光放在二战后的今世史,当前史条件发作搬运且污染源愈加杂乱多元的状况下,前史阅历标明环境问题是可以办理的。回到当下我国在环境办理与经济展开方面遇到的严峻窘境,与1950年以来英美兴旺资本主义国家的问题具有适当的同质性,咱们一方面既要从威廉·卡弗特和大卫·斯特拉德林的作品中罗致才智,展开微观理论考虑,知道问题的实质和杂乱性,厘清我国环境办理和生态文明建造中的杂乱利益格式,另一方面应该从当下的前史条件动身,面相未来,逾越衰落论叙事,战胜前史虚无主义。诚如马克思所言:“人们自己发明自己的前史,可是他们并不是为所欲为地发明,并不是在他们自己选定的条件下发明,而是在直接碰到的、既定的、从曩昔继承下来的条件下发明,”前史的发明和问题的发生具有前史性和时代性,问题的处理相同如此,“所以人类一直只提出自己可以处理的使命,由于只需细心调查就可以发现,使命自身,只需在处理它的物质条件现已存在或许至少是在生成过程中的时分,才会发生。”直面问题发生和处理的前史性和实际性,咱们才干找到正确的知道和处理问题的方法,盲目乐观不可取,失望的国际末日论亦非正途。(本文来自汹涌新闻,更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP)

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